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中國智庫發布首份美國對俄制裁評估報告

發布時間:2022-04-04 作者: 人大重陽 

2022年4月2日,由中國人民大學重陽金融研究院(人大重陽)主辦,中國人民大學全球治理研究中心承辦的“全球治理論壇(2022年春季)”在京成功舉行。會上發布《大殺器?美國對俄羅斯制裁評估與啟示》研究報告,全面梳理了美對俄制裁方式、特征、影響與啟示。

人大重陽網綜合媒體報道:2022年4月2日,由中國人民大學重陽金融研究院(人大重陽)主辦,中國人民大學全球治理研究中心承辦的“全球治理論壇(2022年春季)”在京成功舉行。會上發布《大殺器?美國對俄羅斯制裁評估與啟示》研究報告,全面梳理了美對俄制裁方式、特征、影響與啟示。外交部原副部長何亞非、中國銀行原副行長張燕玲、光大銀行原副行長武健、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員何偉文、清華大學五道口金融學院金融安全研究中心主任周道許等多位來自外交、經濟與金融領域的知名專家線上線下就報告主題進行研討發言。論壇在百度、環球網、B站、微博、知乎、長安街知事等多個平臺同步直播,約20萬人在線收看。人民網、光明日報、北京日報客戶端、中國新聞網、中國青年報、上觀客戶端、中國評論通訊社等多家媒體對論壇進行報道。


報告封面


俄烏沖突背景下,美國對俄制裁不斷加碼,從全面圍堵到全面圍剿,從全面遏制到全面扼殺,從全面封鎖到全面封殺?!秷蟾妗房偨Y了美國對俄羅斯發起的史詩級制裁,自2014年至2022年4 月1日的八年時間里,以美國為首的國家對俄羅斯實施了8068項制裁,超過了伊朗,成為世界上被制裁最多的國家。截至 2022 年4月1日,美歐等對俄制裁達8068項,其中2月22日以來新制裁就達5314項,過去40天西方對俄的制裁是過去40年對伊朗制裁的約1.5倍。制裁與反制裁對全球格局及世界經濟產生深遠影響。


報告將美國對俄羅斯制裁的全面加碼分成七類,從一級制裁到次級制裁,廣度、深度、力度空前。包括精英制裁、經貿制裁、政治制裁、軍事制裁、科技制裁、文體制裁、金融制裁。制裁重點為金融制裁,美國發動了國家金融制裁機器,從美國總統到國務院到美國財政部再到金融機構圖窮匕見,一級制裁疊加次級制裁,實施限制俄羅斯主權債國際金融市場融資;制裁俄羅斯央行,凍結其一半外儲;凍結個人資產,切斷金融交易;將七家銀行剔除SWIFT等措施。美西方將7家俄羅斯銀行排除SWIFT 之外,被認為投下金融核彈,令金融文明蒙羞。


報告分析,美國在國際政治上圍獵俄羅斯,將俄羅斯視為戰略競爭對手,從單一制裁到聯合制裁,試圖全面孤立俄羅斯。為了反制美西方的制裁,俄專門成立總理領導的反制裁總部。俄羅斯自身的能源稟賦對美西方起到了震懾作用,形成內在的反制力量。俄羅斯出臺了全面的反制措施,針對美西方制裁列出48個不友好國家,隨時斷供油氣,并將盧布與天然氣綁定,還加速使用替代 SWIFT的 SPFS系統。


報告指出,美西方正遭受對俄制裁的反噬,作為世界第一資源大國,俄對外債務處于全球較低水平。從俄進出口看,前十大出口商品都達上百億美元至千億美元,遍及油氣、金屬;反觀前十大進口商品,吃穿用行多不過百億。美對俄制裁副作用:制裁歐洲?制裁美國?制人先制己!


報告強調,對俄制裁無益于解決問題,反而對世界、對歐洲、對俄羅斯都帶來了嚴重負面影響。全球通脹、供應鏈沖擊和經濟復蘇減緩都是美俄制裁對世界帶來的影響。OECD預測,今年世界經濟因俄烏沖突及制裁下降1個百分點,通脹水平上升2.5個百分點。天然氣價格飆升,歐洲將面臨冷冬和高價天然氣。21世紀以來俄羅斯GDP三次負增長,其中兩次分別是由于2008年金融危機、及黑天鵝疫情因素,另一次則是由于2014年的制裁,預計2022年俄羅斯GDP將受挫。


《報告》最后總結了美國對俄羅斯實施金融制裁等全面加碼帶來的十大啟示:一是創新研究方法,研究俄烏沖突下美對俄制裁與反制裁;二是美國制裁無所不用其極,兵不血刃;三是金融制裁為主,要對俄經濟毀滅性打擊;四是俄羅斯反制裁,美歐正遭受反制;五是俄羅斯反制裁,美歐正在遭受反噬,從金融上,俄羅斯針鋒相對加速去美元化,美元地位動搖;六是美國企圖通過SWIFT和次級制裁來發揮威力;七是俄羅斯反作用力與反制裁效果是相當有力的;八是對世界經濟的影響也在沖擊國際格局;九是美元地位的下降是大勢所趨,國際貨幣體系需進一步完善;十是之前俄羅斯向東看,把自己定義為歐洲國家,現在要把自己定義為亞洲國家,從向東看到向東轉,加強與亞洲國家的合作,上合組織的合作,與發展中國家合作,對完善全球治理貢獻力量。


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